安徽省計劃生育二胎新政策解讀

政策背景

近年來，隨著中國老齡化社會的出現，國家全面放寬計劃生育政策。此前二胎政策僅在深山區實施，如今各地市均推行該政策，安徽省也適時出臺計劃生育二胎新政策。

政策要點

二胎政策全面開放時間

我國計劃生育相關法律有《中華人民共和國人口與計劃生育法》，各省級行政地區還有相應的《**省人口與計劃生育條例》。全面落實二孩政策需修訂上述法律，全面放開二孩后，要等相應地方性法規正式實施后出生的“二孩”才合法。若夫妻雙方都非獨生子女，生二孩需算好時間。

二孩政策與二胎政策區別

二孩政策允許一對夫妻生育兩個孩子，是“二孩”而非“二胎”，如已生育雙胞胎的夫妻不能再次生育。全面放開“二孩”不會造成出生率猛增和人口數量劇烈反彈，因為社會轉型對生育有較大制約，從農業社會進入工業社會，生育率下降是必然趨勢。隨著工業化、城鎮化及現代化進程推進，人們生活環境、生活方式及生育觀念變化，生活、就業、教育、醫療成本提升，生育意愿降低。

再婚生育二胎新政策

計劃生育法規定，再婚夫妻少于兩個孩子才可再生。申請獲批后，要報上一級人口和計劃生育行政部門備案。

2017年安徽最新二胎政策適用情況

• 雙方均為獨生子女，只生育一個子女的。
• 雙方均為少數民族，只生育一個子女的。
• 雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區居民，只有一個子女在內地定居的。
• 再婚夫妻，一方未生育過，另一方只生育一個子女的。
• 再婚夫妻，一方未生育過，另一方有兩個孩子且喪偶的。
• 婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養一個子女的。
• 第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的。
• 二等乙級以上的殘疾軍人，五級以上的因公(工)致殘人員，只生育一個子女的。
• 礦工井下作業連續5年以上，并繼續從事井下工作，只生育一個女孩的。
• 農村夫妻一方是獨生子女，只生育一個子女的。
• 男方到女方家落戶且女方沒有兄弟的農村夫妻，只生育一個子女的(僅適用女方姐妹中一人)。

政策意義與挑戰

各地出臺的計劃生育二胎新政策比以前優惠，旨在鼓勵市民生二胎以保持中國人口量恒定。但許多市民已適應獨生子女政策，扭轉生育觀念較難，且社會養育孩子成本高。

結論：安徽省計劃生育二胎新政策放寬，雖有諸多優惠條件鼓勵生育，但受傳統觀念和養育成本影響，推廣仍面臨挑戰。

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