背景與政策實施情況

自全面兩孩政策實施以來，各地陸續調整了產假和男方陪護假（護理假）的時長，以鼓勵生育并保障母嬰健康。根據國家衛計委的統計數據，2016年全面兩孩政策實施后，全國新增人口約130萬，其中第二個孩子占比達到45%。

然而，隨著政策的推進，許多家庭，尤其是高齡產婦家庭，對產假時長及相關福利提出了更高的需求。為此，全國29個省（區、市）相繼修訂了地方人口與計劃生育條例，對產假和陪護假進行了調整。

產假與陪護假的調整情況

根據《女職工勞動保護特別規定》，女性職工的基礎產假為98天。在此基礎上，各地通過修訂條例普遍增加了生育獎勵假或延長了產假，總時長一般達到138天至158天。

此外，男方陪護假（護理假）也有所調整，大部分地區的時長為15天至30天。這一政策旨在減輕女性在產后恢復及育兒期間的負擔，同時鼓勵男性參與家庭育兒。

延長產假的必要性與意義

延長產假不僅是對女性生育權益的保護，更是對母嬰健康的保障。在我國，符合全面兩孩政策的人群中，約2/3的女性年齡在35歲以上，屬于高齡產婦。延長產假對這些家庭尤為重要。

南開大學人口與發展研究所教授原新指出，我國夫婦的平均初育年齡為25至27歲，第二孩的生育年齡普遍較高。高齡產婦面臨更高的健康風險，產后恢復能力較弱，且對新生兒的照護需求更大。因此，延長產假有助于提高出生人口的健康水平，同時緩解家庭的育兒壓力。

產假政策的雙刃劍效應

盡管產假的延長對母嬰健康和家庭照護具有積極意義，但專家也指出，這可能對女性的職業發展產生一定影響。過長的產假可能導致女性在職場中的競爭力下降，甚至影響其職業升遷。

因此，如何在保障女性權益與促進職業發展的平衡中找到最佳方案，仍是政策制定者需要重點考慮的問題。

法律保障與申訴途徑

根據《女職工勞動保護特別規定》，如果用人單位未落實規定的產假，女職工有權依法投訴、舉報或申訴。她們可以向勞動人事爭議調解仲裁機構申請調解仲裁，若對仲裁裁決不服，還可依法向人民法院提起訴訟。

總結

全面兩孩政策下的產假和陪護假調整，既是對母嬰健康的保障，也是對家庭育兒責任的支持。然而，政策的實施需要在保護女性權益與促進職業發展的平衡中不斷優化。

參考來源

• 國家衛生健康委員會官方網站
• 全國人大常委會法工委