從2004-2012年間，企業離退休人員增長率從6.1%，攀升到9.7%，相應的，同期養老金支出額增長超三倍。而同一時期參保職工人數除個別年份外，均保持穩定水平。尤其是“十二五”后期，我國就業人口數量將開始下降，進入勞動力市場的人數也將隨之下降，人口紅利逐漸消失。
2011年以來，企業職工養老金支出已經突破萬億，而且增速逐漸擴大。就在去年，養老金支出與收入的增速持平。雖然官方一直沒有公布對未來養老金收支的預測，按照目前的趨勢發展下去，再加上個人賬戶缺口，有可能出現養老金收不抵支的情況。
隨著老齡化人口增加，領取養老金人數越來越多，繳納養老金人數逐漸減少，僅僅依靠財政資金顯然難以填補。
我國企業與個人的養老金繳費率已經處于全球第一梯隊，在企業利潤下滑的情況下，不具備上調的空間，而延遲退休短期內也難以推出。
在擴大全國社會保障儲備基金方面，加大劃撥國有資產力度，已經成為具有可行性的方案之一。
按照中共十八屆三中全會通過的深化改革《決定》，在新一輪國有企業改革中，國有資本收益上繳公共財政比例將繼續逐年提高，預期目標設定在2020年達到30%的水平。上繳的收益將更多用于保障和改善民生，包括劃轉部分國有資本充實社會保障基金。
